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汽車沿著蜿蜒的盤山公路行駛，兩旁的田地里綠油油的甜脆豌豆苗上點綴著幾朵白色的小花，再往大山深處駛去，成片的油桃樹映入眼簾，路上行走著幾名農戶，他們一邊聊著家常一邊手里握著鐮刀，準備去割收篁竹草以喂養自家養殖的肉牛……眼前是昌寧縣柯街鎮玉地里社區通過五年的脫貧攻堅工作展現出來的新氣象。

嬗變　思路決定出路

“以前玉地里自然環境比較惡劣，基礎設施也相對落后，產業發展不夠成熟。這些因素導致我們村過去一直發展不起來。”玉地里社區支書馬軍告訴記者。

玉地里社區位于昌寧縣柯街鎮東部，境內海拔1245米至2543米，是典型的山區村。盡管當地的自然氣候適合種植多種經濟作物，但由于種植、管理技術都跟不上，導致質量和產量都不高。同時，玉地里地理位置較為偏僻，交通運輸不便利，基礎設施不完善，許多農副產品不能及時運輸到市場。產品的單一也是玉地里社區存在的問題，專業合作社覆蓋面小，帶動能力不強，導致農戶抗風險能力較弱，市場波動大。種種因素導致玉地里產業發展緩慢，村民的收入不高。全社區建檔立卡貧困戶共205戶，786人，成為柯街鎮7個山區村中最落后的村莊。

俗話說“思路決定出路”，好的思路對發展起著決定性作用。從2015年起，玉地里得到市委組織部和云南省國有資本運營有限公司的掛包幫扶，兩個部門不僅在資金和物資方面大力支持幫扶，更在思想上、思路上、措施上傾心幫助，為玉地里的脫貧攻堅問診把脈。同時，還從種植技術、產業發展、基礎設施、素質教育、基本醫療保障多方面開展脫貧攻堅工作，確定了“以黨建帶扶貧促民生改善、以黨建帶項目促基礎改善、以黨建帶產業促群眾增收、以黨建帶黨員促素質提升、以黨建帶產業促村風轉變”的“五帶五促”舉措，切實梳理好脫貧攻堅的工作思路。

經過社區和村民五年的努力，截至2019年10月，玉地里社區實現農村經濟總收入3500萬元，農民人均純收入已從2005年的2890元增加到現在的11196元。205戶建檔立卡貧困戶已全部脫貧，貧困發生率為零。玉地里搖身一變，從以前柯街鎮7個山區村中最貧困的村莊成功摘下了貧困村的“帽子”，成為7個山區村中目前基礎設施建設最好、村民收入較高的村莊。

發展　探索多元路子

“把村民組織起來，有效對接市場，做大農業產業，農業就大有出路。”玉地里社區支書馬軍這樣總結發展的經驗。

有了好的發展思路后，做好脫貧工作的關鍵就是發展產業。玉地里氣候干濕分明，適宜種植甜脆豌豆、油桃、雞蛋果、烤煙等經濟作物。這些傳統的經濟作物，玉地里的村民一直都在種植。但從前由于缺乏專業的指導，未形成統一的產業，導致經濟作物的價格易受到市場波動影響，村民收入不穩定。

針對這一情況，玉地里社區開始進行產業調整，在之前的種植基礎上，繼續鞏固烤煙、核桃、油桃、甜脆豌豆等經濟作物的種植，進行專業種植技術指導，形成產業化規模，致力于打造出“一村一品”的高質量經濟作物品牌。2019年10月，僅烤煙產業一項，該社區就實現產值135萬元，玉地里社區根據農作物的生物特點，利用土地資源進行多次種植。玉地里村民每年8月份時，以烤煙、油桃種植為主，到了10月后利用烤煙煙稈套種甜脆豌豆，這樣既節省了土地，同時玉地里村民一年四季也都可以通過種植不同的經濟作物增加收入。為了更好地打開銷售渠道，玉地里社區還成立了電商服務站，開通微信公眾號，搭建上行及下行暢通平臺。借助電商平臺，2019年油桃實現450萬元的產值以及核桃產值230萬元，甜脆豌豆產值450萬元。

大力發展生豬、肉牛、土雞等畜牧養殖同樣成為玉地里目前主要的發展方向。通過采取“黨總支+合作社+公司+農戶”的模式，針對肉牛養殖，玉地里社區推出了多項舉措。玉地里社區村民如果想自家開展肉牛養殖，社區共有兩種養殖模式可供選擇。一種模式是“3331”養母牛模式，玉地里社區村民可選擇養殖母牛，養殖母牛所需花費的費用由農戶出30%，合作社提供30%，合作的養殖公司提供30%，政府無償補貼10%，到最后分紅時，養殖的村民可以拿到8成的分紅，剩下的2成由合作社和合作的養殖公司平分。另一種模式是“244”育肥牛模式，選擇養殖肥牛的村民需養殖5頭以上的肥牛，并可獲得合作社提供的1萬元補貼，用于建蓋牛圈，同時養殖肥牛的前期費用，合作社墊付60%，村民自己只需付40%的費用，即可開始養殖。目前，玉地里合作社預先發展10戶農戶開展合作，逐步培育養殖示范戶，形成大戶帶散戶、散戶帶個體的示范效應。

兩種肉牛養殖模式的并行發展，既提高了村民養殖肉牛的積極性，同時促進了玉地里肉牛養殖產業化的形成。2019年，玉地里的畜牧業產值達500萬元。未來畜牧業也將會成為玉地里的主導產業之一。

借力　設施建設增動能

“我們玉地里曾經是柯街鎮7個山村區里基礎設施建設最差的，但經過我們多方的共同努力，現在玉地里的基礎設施得到了明顯改善，在柯街鎮的村子里都能排上名了。”柯街鎮玉地里社區第一書記黃凱說。

要致富先修路?；A設施是發展的關鍵因素之一。玉地里作為柯街鎮7個山區村中基礎設施建設最不完善的村莊，大大影響了村民脫貧致富的進程。當社區工作人員意識到這一點后，在市委組織部和省國有資本公司的幫助下，開始大力完善玉地里基礎設施建設。

為了更好地方便玉地里村民的生活，拉動當地的經濟發展，玉地里近年來多次爭取道路硬化項目，積極組織和動員群眾投資、投工投勞建設。截至目前，社區硬化村級道路60余公里，綠化鎮村公路50余公里，基本實現水泥道路戶戶通，進一步提升了玉地里社區人居環境，切實解決了村民出行難的問題。

要脫貧先扶智。想要更好地鞏固提升教育扶貧成果，就要擁有較為良好的教學環境。玉地里社區在市委組織部和云南省國有資本運營公司的幫助下，完善玉地里小學基礎設施，建成了運動場、食堂、電腦教室等教學硬件。解決了學校學生活動場地簡易、學生食堂簡陋和教學設施設備滯后等問題，校容校貌煥然一新。玉地里社區還認真落實控輟保學“雙線六長”責任制，定期分析、預判控輟保學形勢，嚴格落實教育資助政策，利用好防貧保險教育資助，確保學生留得住、學得好。目前，玉地里中小學入學率均達100%，初、高中階段以上學生沒有因貧輟學或因學致貧情況。

要脫貧先健康?？朔?/span>“健康短板”是筑起、筑牢貧困人口精準脫貧的健康屏障。玉地里社區衛生室參照衛生部門相關標準建設，診斷室、治療室、藥房3室分設，并采購了相應醫療設備。全面建成740名建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約，參加城鄉居民醫療保險和大病保險率達100%，做到了“應保盡保、精準施保”。

扶志　文明花開正當時

治貧先治愚，扶貧先扶志。隨著玉地里村民收入不斷增加，錢袋子鼓起來了，但如何讓腦袋也充實起來，成了玉地里社區又一項重點工作。

 “過去群眾困難，思想上也比較消極，養成了吃一頓算一頓、過一天算一天的想法。過去，即使農忙季節，村委會邊上的小賣鋪周圍經常三五成群聚集著一些村民吃酒賭博、打架斗毆，不僅影響了生產，還影響了社會治安穩定。”玉地里支書馬軍說。

面對這一情況，玉地里社區把抓好思想教育、提升群眾素質提上了工作日程。

抓制度，規范村民行為。玉地里社區通過制定符合村情、民情的《村規民約》和評選“十星級文明農戶”“五好家庭”“善行義榜”標準，深入開展“自信、誠信、感恩”主題教育活動，加強思想、文化、道德和感恩教育，不斷規范村民們的言行舉止，切實發揮其榜樣示范作用，弘揚鄰里團結、家庭和睦、扶貧濟困、和諧共處的社會氛圍。

抓風氣，推進移風易俗。玉地里社區先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、嚴禁賭博酗酒、嚴禁參與迷信活動、嚴禁涉嫌違法犯罪等制度規定，社區領導班子成員以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關規定，爭做移風易俗的帶頭人，全社區崇尚科學、文明、健康、向上的良好社會風氣已經形成。

抓法治，保持安全穩定。通過深入開展普法教育活動，引導村民自覺做到學法、用法、遵法。同時，堅持依法進行民主選舉、突出民主決策、實行民主監督、搞好民主測評，認真落實“依法建制、以制治村、民主管理”等制度，大大提高廣大村民參政議政能力，使廣大群眾充分享受到了政治上的民主權利。（楊茜 伍修賢）